社区服务体系是政府行使社会管理职能和提供公共服务的基础平台，是建设服务型政 府的重要组成部分，是构建和谐社区的重要保障。 方便的服务是市民关注的核心。社区 市民中心贴近居民，是家政服务等便民服务聚集地，在服务的可及性和多样性方面有优势， 要尽可能地将政府的公共服务下沉，为市民提供服务。
1.1 对智慧社区的理解目前，我们所建设的智慧社区主要是：以政府为主导、以居民为核心、以服务为重点、 以信息化服务平台为载体，把政府现有的社会管理和社会服务的功能，如就业、教育、计 划生育、社会救助、治安管理、医疗卫生等服务延伸到社区，以提高社区公共服务水平，
促进服务型政府建设和社会和谐。 整合社区服务资源，动员和凝聚社会各方面力量，建设市、区（县）、街道（乡镇）、 社区（村）四级服务平台体系，并根据每级平台的职责，设置服务功能，分层向市民提供 服务。建设全新的信息化服务型社区，为居民提供优质、便捷、高效、全方位的服务，如 下图 所示。
1．共享
居民基础信息一次录入，专项信息分类使用。将居民健康档案、低保管理、优抚管理、 残疾人管理、计划生育管理、再就业管理等各类专项数据完整地统一起来。
2．主动
主动式、个性化的服务是社区服务的主要方式。例如，儿童免疫、慢病管理、为老服 务等。
3．便捷
不出社区可以享受“六位一体”的综合卫生服务、办理社保、进行公共事业缴费等服 务。
4．安全
综合警务、视频监控、视频信访、应急救助、民主自治构成了社区安全体系，实现和 谐社区。
二、典型需求 2.1 关键要素及涉及范围目前，智慧社区建设的总体目标是建立云计算技术架构的智慧社区公共服务平台。使 所有的区（县）、街道（乡镇）、社区（村）服务中心，都使用统一的平台，并根据其职责，设置服务功能，分层向市民提供服务。运用现代信息技术，系统的方法、创新的思维，围绕服务对象、服务主体、服务形式、服务类别、服务层次、服务供给进行智慧社区的总智慧社区将主要涉及以下几项，智慧社区组织架构如下图 所示。
_ 智慧社区组织体系及保障体系：智慧社区服务中心作为一个为民服务的基层组 织，建设的重点放在政务服务和公共服务在社区的延展和落地，用信息化的手段 实现社区实体服务与信息服务的同步和连接。智慧社区的组织及保障体系包括如 下内容。
_ 服务对象：辖区内的居民（包括农民）；
_ 服务主体：政府主导、企业、社团、志愿者和个人参与；
_ 服务形式：人工服务、电话服务、网络服务、电视服务、自助服务；
_ 服务类别：审批服务、社保服务、医疗服务、教育服务、就业服务、信 息服务、家政服务、呼叫服务等；
_ 服务层次：区（县）、街道（乡镇）、社区（村）；
_ 服务供给：政府无偿服务、政府补贴服务、政府购买服务、志愿者无偿 服务、企业有偿服务。
智慧社区服务中心要想高效运行和可持续地发展，除了信息化的保障外，必须转变服 务理念和政府职能，同时要有组织、资金、人才、制度、政策、技术上的保障，最重要的 是领导和组织的保障。
_ 智慧社区公共服务平台：包括社区综合服务，对民政、人社、计生、综治提供各 种服务，实现社区审批服务体系；社区办公服务平台将实现各项办公信息的日常 管理；社区居民档案管理平台将采集和管理居民健康档案，为智慧医疗提供数据 支撑；社区卫生服务平台为城镇、农村人员提供基层卫生服务。
_ 智慧社区便民服务平台：主要为社区提供各类便民服务，包括物业管理、社区服 务门户、社区商务、社区呼叫、便民缴费服务、视频服务和智能家居服务。
_ 智慧社区自助服务平台：主要提供志愿者管理、教育文化活动、社区信息查询、 自助服务申请等内容。
2.2 智慧社区特点智慧社区服务平台建设是为了服务社区民众，建设重心是社区，建设面大、点多、操 作人员水平普遍较低。平台的建设不仅需要大量的资金还需要强大的技术支持。在硬件方面，本着经济、实用的原则，统筹安排，充分利用公用资源，从源头上避免重复建设、重复投入。与传统的社区服务相比较，目前倡导的智慧社区有以下特点：
1．采用云计算架构、降低建设及运维成本
采用云计算技术架构建设的统一的智慧社区公共服务平台，全市所有的区（县）、街 道（乡镇）、社区（村）服务中心，都使用该平台，不需要每个区、街道、社区单独建设 自己的服务平台，既避免了重复建设，也降低了成本，还解决了社区没有专业人员运行维 护的问题。
2．便民服务多元化、智能化
三网融合的广泛利用和推广，为社区的服务多元化、多样化提供了技术支撑；以数字 电子、移动终端为代表的社区智能终端，大大地丰富了便民服务的形式，提高了社区服务 的智能化程度。这种便民服务的多元化和智能化体现了技术发展给日常生活带来的便利， 并且大大提高了社区居民的生活品质。
2.3 智慧社区的发展趋势在可以预见的将来，政府各部门将在一个共同的空间信息服务平台下，充分共享各种 信息资源，推动开展各种数字化应用工程。届时，城市规划与管理、环境保护、人口管理 、公共交通、物流等各项事业均将实现数字化、信息化的高效管理与运作。即便是居住的社区，各种信息资源也会在空间信息服务平台的整合下得到充分共享和利用，并实现与上级政府部门的顺畅交流。
1．公共服务基层化
当前，国家正在进行社区改革，在黄石市的两个区已经进行了去除街道，加强社区的 管理职能的尝试，随着公共服务的深入和推进，公共服务将逐渐下沉，依托社区来完成，智慧社区内将能够提供越来越多的公共服务，智慧公共安全的部分职能也将落地到社区履 行，公共服务的基层化是智慧社区发展的必然趋势。
2．便民服务多元化
家庭养老、家政保洁、社区商务、打折促销、物业服务等将为社区的生活化提供各种 便利的服务，全方位的多元化的服务促进了幸福社区的建设。
3．自我服务多样化
随着手持终端、物联网技术、小区网络等服务的提供，小区居民的服务需求日益增强，志愿者、楼栋长、党员、文娱、教育等加速了社区向服务多样化、生活文明化的发展。智慧社区正在向智慧社区服务中心的模式发展，智慧社区的应用分为四大类：公共服务、便民服务、自助服务和智慧家居服务系统。智慧社区的软件及应用正在向平台化的趋势发展，并且部分产品趋于成熟。
三、典型参考模型随着政府部分管理职能下移和企事业单位原来承担的社会事务的剥离，社区承担的管 理和服务项目越来越多，大量的事务性工作与有限的人力、物力资源间的矛盾日益突出。 居民对社区的人居环境、社会保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的要求越来越 高，传统社区服务的种类及手段，难以满足社区居民各方面的需求，迫切需要一个新型的 社区服务机构——智慧社区服务中心，应用信息化来提升社区服务水平。
智慧社区的建设，离不开云计算和云服务的支撑，其中云计算在应用层面最主要的支 撑技术方法或者标准体系就是SOA，SOA 在资源共享和整合方面起到了十分重要的作用。
1．数据共享
如上图所示，智慧社区参考模型中的数据资源层，涉及政务、社保、教育、交通、公安等多个行业的数据资源，在数据资源层与服务交换体系这个层面上，可以利用SOA的相关技术，将各个领域的人口库，法人库、地理信息库及其他专题数据库做一些应用打通，防止他们割裂，形成互连互通实现数据共享。
2．应用整合
在应用服务层面，面向居民应用、面向城市的管理和运营，可以综合应用SOA 到云计算技术，解决应用间的松耦合、服务的问题。SOA 在SaaS 应用层面与智慧社区的结合是最紧密的，它在此层发挥的是基础支撑的作用，可以提供服务封装的标准。
智慧社区涉及政务、社保、教育、交通、公安等多个行业，在这些应用系统的整合过 程中存在渠道的不畅，服务的不规范、不统一等问题。这个问题在实施的建设过程当中可 以利用SOA 的技术和标准，对政府的业务系统，比如社保的、民政的、公安的、社区的这些系统进行服务功能的封装，做完封装，作为提供商保证服务的良好的可用性，并且提供丰富的业务使用资源，并且在这个SOA 技术平台的支撑之下，能够实现政府部门松耦合的随需使用的功能。有效形成协同的服务、综合的服务，为整个场景提供技术支撑。
五、发展愿景整合社区服务资源，动员和凝聚社会各方面力量，建设市、区（县）、街道（乡镇）、 社区（村）四级服务平台体系，并根据每级平台的职责，设置服务功能，分层向市民提供 服务是未来智慧社区要实现的美好愿景。这样的智慧社区是全新的信息化服务型社区，能 够为居民提供优质、便捷、高效、全方位的服务，让人民群众时时处处感受到智慧社区的 存在，享受到它的便利。
根据智慧社区的未来发展趋势，可以畅想智慧社区在我们现实生活中的场景：当在家 中发生意外或遇到困难时，老人只需按下“亲情通”上的SOS 按钮，就能及时获得帮助； 当老人外出不慎走失时，家人通过“亲情通”的位置定位功能，就能准确找到……__
