清朝陈詹然在《寤言二迁都建蟠议》中说“不谋万世者，不足谋一世；不谋全局者，不足谋一域”， 习近平在《关于《中国中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明》中也引用“不谋全局者，不足谋一域”，要求从大局出发考虑问题，要真正向前展望、超前思维、 提前某局。说明一个国家的发展必须要有战略眼光，也充分说明了系统设计和规划的重要性。

信息惠民工程师属于国家信息化范畴，可以借用企业信息化的概念理解。企业架构（EA,Enterprise Architecture）,是J.A.Zachman在1987年第一次提出的。随着现在 企业架构的不断发展，EA已经形成了集企业战略、业务流程框架、信息交换和共享框架等内容的大平台。作为将企业的组织战略映射到IT总体的“顶层设计”， 其服务的实现，尤其是“信息孤岛”的存在，直接导致信息资源共享程度和整体应用水平不高，信息资源得不到充分整合和应用。主要表现在：一是对信息资源整合应用的重要性认识不足。信息资源作为区域国民经济和社会发展的基础性、战略性资源，与能源、材料同等重要的地位没有体现出来，政务信息资源的开发、整合、应用能力较弱。 二是政务信息资源、智慧城市信息资源建设开发标准不规范不健全，造成了难以逾越的数字鸿沟。各部门、各系统、各数据库之间缺乏信息共享机制，造成信息资源条块分割的现象严重，形成了信息孤岛，存在重复建设或封闭的状态，造成 大量信息资源的闲置和浪费。三十信息资源开发建设资金投入不足和知识创新。四是缺乏强有力的信息资源整合管理协调机构。信息资源的开发利用需要跨部门协同作战，需要各部门有效的参与、管理、规划与协调。受限行体制下的利益分配关系驱使，许多政府信息部门各自为政，信息共享性较差 有些政府部门认为拥有信息越多，权利就越大，不愿信息共享，导致信息系统不能达到预期的目标和效益，从而造成浪费了大量时间、精力和资金。

那么，如何推动信息惠民工程中加强信息资源整合、开发和利用呢？在进行顶层设计时应该注意以下几个方面： 1.提高整合信息资源重要性认识
2.标准化信息资源整合基础
3.建立统一的领导与协调推进体制
4.加大对信息资源整合开发应用的投资融资力度
5.加强对信息资源保障体系建设

综上所述，加快信息资源的整合共享应用，是电子政务、只会城市的重要内容之一。 也是推进信息惠民工程建设的需要，在推进信息资源整合应用过程中，要注意从实际出发， 配合政府改革的步伐，只有以体制创新和机制创新为动力，以政府服务为中心，以资源开发利用为先导， 充分运用行政手段、市场手段、法律手段和技术手段，才能更好加速推进信息惠民服务应用进程。

后端整合的信息资源包括三部分：
1.基础设施资源整合。
2.数据资源整合
3.IT环境和基础支撑软件的整合